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天然气价格“衔接”铺路体制改革

近日，国家发改委发布《关于理顺居民用气门站价格的通知》（下称“通知”），从6月10日起，对“双轨运行”的居民用天然气和非居民用还使实验进程中试样打滑气价格实施“衔接”，居民用气“批发价”上浮分两步走，今年多涨0.35元/立方米。天然气价格改革再下一城，被视为铺路之举，对下一步城市燃气经营体制等改革有重大意义。

据了解，近年来天然气价格改革分步推进，但主要侧重于非居民用气，居民用气价格改革相对滞后。

“随着国内外市场形势变化和非居民用气价格改革深化，居民气价偏低的矛盾越来越突出。”国家发改委有关负责人表示，居民经常使轮胎螺帽用于科研单位、检测机构、新产品开发等用气门站价格低于非居民，容抛光加工易导致供需双方“钻空子”，实践中居民用气数量成为上游供气企业与下游燃气公司争论焦点，影响市场运行效率，也不利于政府监管。

在此之下，国家发改委提出理顺居民用气门站价格、完善价格机制。根据通知，居民用气由高门站价格管理改为基准门站价格管理，价格水平与非居民用气基准门站价格水切割片平相衔接。

值得注意的是，为了降低对抗压能力等民众生活的影响，方案实施时门站价格暂不上浮，自2019年6月10日起允许上浮。此次推动价格衔接时，官方还将“暗补”变为更为精准的“明补”。通知明确，城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气”家庭等给予适当补贴。

国家发改委国际合作中心国际能源研究所执行所长白俊在接受《经济参考报》采访时表示，理顺居民门站价格，解决了居民和非居民价格双轨制产生的诸多问题，对居民的影响也是有限和可控的。对上游企业而言，提高了生产供气积极性；对城市燃气企业来说，进气成本有序并轨加上合理疏导机制有利于终解决交叉补贴问题；对居民用户来说，由于用气量不大，成本增加并不会很多，而对低收入群体而言，可以通过精准补贴消除价格变化影响。此外，天然气市场价格机制的形成有利于利用价格杠杆调节供需，提高天然气市场的效率，而且理顺居民用气门站价格对下一电声喇叭步改革城市燃气经营体制有帮助。