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化工园区遭遇环境容量瓶颈

化工园区是“十二五”铜管石化行业结构调整、产业转型升级的一个重要载体。目前，不少大型化工园区遭遇了环境容量与产业规模不匹配的瓶颈。由于能耗指标和环保指标有限对园区发展形成压力，成为了困扰许多化工园区发展的突出问题。

在一些国内知名的大型石化园区，已有的大型石化项目基本用尽园区内的能耗指标和环保指标。尽管这些项目已经达到世界先进水平，从技术上很难再削减能耗和污染物排放，但是在新上项目或者扩建老项目时仍然需要面对地方政府“一视同仁”的政策。

沧州临港经济技术开发区管委会主任张召堂认为，国家对于环保和能耗指标考核以总量控制为目标，如果园区整体指标已达上限，已建成投产的项目如果不能削减排放或降低能耗，那么就无法新建项目。另外，由于化工园区内主要产业是石油化工、装备制造等总体耗能相对较高的产业，虽然这些企业技术已经比较先进，甚至很多代表了国内、国际先进水平，但在总量上再进行削减已经比较困难。这些都在客观上影响了新项目的审批和建设，也在一定程度上影响了开发区发展的速度。

难题如何破解？一位不愿透露姓名的园区相关负责人认为，对于发展成熟的大型石化园区关键还在于政策，希望国家政策能够有针对性地灵活调整。天津经济技术开发区（南港工业区）管理输出活塞带动负载振动而作功委员会副主任张军也呼吁，希望从国家层面对环境容量与产业政策、产业规模不匹配的问题进行宏观控制和调整。他建议，对专业化工园区在环境容量和节能减排方面给予统筹考虑，并对搬迁项目和国有大集团建设项目采取项目自带总量等政策措施。

而对于发展相对不完善的化工园区，中国石油和化学工业联合会园区工作委员会主任杨挺表示，应鼓励园内企业通过技术改造、产品结构调整、产业升级等措施削减污染物排放量。他提出，对于产业区域转移项目，必须严格执行项目输出地污染物排放标准；对于国外引进项目，强调对化学污染物的监测，避免污染跨区域转移。

一些新建的化工园区尚处于招商或项目建设阶段，由于环境容量大，目前尚不存在能耗和环保指标压力的问题，但是从源头上把关，严格控制环保和能耗指标也是园区的共识。

东营开发区管委会副主任李景东表示，作为新建的化工园区应着眼长远，虽然目前没有这方面压力，但为了能更有效地利用有限的空间，对于目前在建的化工项目园区都严格执行环境影响评价制度和环保“三同时汽摩模具”制度，实施绿色招商，确保入园企业技术装备、清洁生产达到国内外先进水平。“现在对于想来园区落户的化工项目，5.9 实验终了后我们都要求其污染物排放指标和能耗指标在同类企业的平均线以下。只有从源头上控制得好，今后才会少些困扰。”李景东说。

一些企业负责人还表示，虽然进园要经历严格挂烫机的环保和能耗评价，但企业仍更乐于进园。主营颜料业务的浙江百合花集团于不久前搬入化工园区。该集团副总经理宣勇军表示，“化工园区具有环保管理规范统一的优势，比如园区有集中的污水处理设备，有统一的污染物排放监测设备，这都减少了企业对于这些设备的投资。进园后，我们只要按照园区的规定去做，基本上能保证各项指标达标。大多数情况下政府只需要与园区联系，进行政策上的管理和数据的统计，大大减少了复杂性，为企业节省了精力。”

对于想进入园区却存在环保和能耗指标困扰的企业，一位江苏化工园区的负责人给出使油缸降落了一些建议。他指出，由于各地区的环保规定各不相同，希望企业在进入园区之前能认真研究当地的法律法规和产业政策，对于园区当地环保规定和能耗要求有清晰的认识，同时要考虑自身产品是否符合当地园区的产业规划，能否与园区内企业形成耦合等，避免走弯路。

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